Утвержден
приказом генерального директора ООО «Брянский центр стоимостного инжиниринга»
№ 4 от 01.11.2022 г.
Административный регламент
Общества с ограниченной ответственностью «Брянский центр стоимостного инжиниринга»
по организации и проведению негосударственной экспертизы
проектной документации
- Общие положения
1.1. Административный регламент Общества с ограниченной ответственностью «Брянский центр стоимостного инжиниринга» по организации и проведению негосударственной экспертизы проектной документации (далее – Регламент) разработан в соответствии с требованиями статьи 49 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее Градостроительный кодекс РФ) с учетом изменений и дополнений.
1.2. Регламент определяет порядок организации и проведения негосударственной экспертизы проектной документации в Обществе с ограниченной ответственностью «Брянский центр стоимостного инжиниринга» (в дальнейшем ООО «БЦСИ»), правила взаимодействия с застройщиками, техническими заказчиками или заявителями – уполномоченными кем-либо из них лицами, обратившимися с заявлением о проведении негосударственной экспертизы.
1.3. Для ознакомления с настоящим Регламентом заявителей, застройщиков, технических заказчиков, а также общественных организаций, участвующих в инвестиционном строительном процессе, Регламент размещается на официальном сайте ООО «БЦСИ» www.ooo-bcsi.ru.
1.4. Негосударственная экспертиза проектной документации осуществляется ООО «БЦСИ» в соответствии: с Федеральным законом «Градостроительный кодекс РФ»; с Положением об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.03.2012 г. № 272; с Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145; с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87; с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 08.06.2018 г. № 341/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» и другими законодательными и нормативными актами, регулирующими деятельность организаций по проведению негосударственной экспертизы.
1.5. Негосударственная экспертиза проектной документации осуществляется по договору между застройщиком (техническим заказчиком) и экспертной организацией, в котором, в частности, определяются:
а) порядок представления документов, необходимых для проведения негосударственной экспертизы, и устранения выявленных нарушений;
б) срок проведения экспертизы;
в) размер платы за ее проведение.
- Компетенция в области проведения негосударственной экспертизы проектной документации
2.1. Деятельность ООО «БЦСИ» по проведению негосударственной экспертизы проектной документации, согласно действующему законодательству, не имеет территориальных ограничений, заключения ООО «БЦСИ» действительны на территории любого субъекта РФ.
2.2. Негосударственная экспертиза может проводиться в отношении полного комплекта проектной документации любого объекта капитального строительства (отдельного этапа строительства, реконструкции, капитального ремонта), за исключением тех случаев, когда объект капитального строительства включен в перечень объектов, в отношении которых должна проводиться государственная экспертиза (пункт 5.1 части 1 статьи 6, часть 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).
2.3. Направление проектной документации для проведения негосударственной экспертизы не освобождает застройщика (технического заказчика) от обязанности направить указанные документы на государственную экспертизу, если обязательное проведение государственной экспертизы предусмотрено законодательством РФ.
2.4. Предметом негосударственной экспертизы проектной документации является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.
2.5. ООО «БЦСИ» вправе отказать в принятии проектной документации на экспертизу, если имеются основания, из состава перечисленных в части 8 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ:
1) отсутствие в составе проектной документации разделов, которые подлежат включению в состав такой документации в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ;
2) подготовка проектной документации лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ;
3) отсутствие результатов инженерных изысканий, указанных в части 6 статьи 47 Градостроительного Кодекса РФ, или отсутствие положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу до направления на экспертизу проектной документации);
4) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного Кодекса РФ;
5) выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 47 Градостроительного Кодекса РФ;
6) направление на экспертизу не всех документов, предусмотренных Правительством РФ;
7) направление проектной документации на негосударственную экспертизу, если в соответствии с настоящим Кодексом проведение экспертизы должно осуществляться организацией, уполномоченной на проведение государственной экспертизы.
2.6. Подготовку заключений негосударственной экспертизы проектной документации вправе осуществлять физические лица, аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации в соответствии со статьей 49.1 Градостроительного кодекса РФ, по направлению деятельности эксперта, указанному в квалификационном аттестате.
- Порядок представления проектной документации на негосударственную экспертизу
3.1. Прием проектной документации осуществляется ООО «БЦСИ» ежедневно с 9-00 до 17-00 ч, кроме субботы, воскресенья и праздничных дней. Перерыв с 13-00 до 13-30 ч.
3.2. Для проведения негосударственной экспертизы проектной документации заявитель представляет материалы в соответствии с п. 2.2 Регламента, по составу и содержанию соответствующие требованиям, установленным Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87.
3.3. Для проведения негосударственной экспертизы проектной документации после проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, заявителем представляются следующие документы:
а) заявление о проведении негосударственной экспертизы, в котором указываются:
идентификационные сведения об исполнителях работ — лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, основной государственный регистрационный номер, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) индивидуального предпринимателя; полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет в налоговом органе, место нахождения и адрес, адрес электронной почты (при наличии) юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на негосударственную экспертизу (наименование объекта предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические показатели объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и другие), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства (при наличии), номер и дата выдачи градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта номер и дата документа, которым утверждена документация по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); в отношении сложного объекта (объекта, в состав которого входят два и более объекта капитального строительства) указанные сведения включаются в отношении каждого объекта капитального строительства;
идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) застройщика, технического заказчика, лица, обеспечившего выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, — физического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, основной государственный регистрационный номер, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) застройщика, технического заказчика, лица, обеспечившего выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, — индивидуального предпринимателя; полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет в налоговом органе, место нахождения и адрес, адрес электронной почты (при наличии) застройщика — юридического лица, органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, а в случае если застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, и заявитель не одно и то же лицо, — указанные сведения также в отношении заявителя);
б) проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством РФ;
в) копия задания на проектирование;
г) результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в том числе к составу указанных результатов), установленными законодательством РФ, получившие положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы;
д) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
е) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) техническим застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора с экспертной организацией должны быть оговорены специально;
ж) копии свидетельств о допуске к соответствующим видам работ по подготовке проектной документации, выданные саморегулируемой организацией.
ООО «БЦСИ» вправе дополнительно истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации.
Документы, указанные в п. 3.3, представляются в электронной форме, подписанные руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».
Требования к формату документов, представляемых в электронной форме, утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Заявитель либо представитель заявителя, подписавший заявление о проведении негосударственной экспертизы и (или) представляющий в ООО «БЦСИ» какие-либо документы, обязан подтвердить свои полномочия.
Копии предъявленных в соответствии с настоящим пунктом документов представляются в ООО «БЦСИ» для приобщения к материалам дела негосударственной экспертизы, которое открывается по факту принятия заявления о проведении негосударственной экспертизы.
- Проверка документов, представленных для проведения негосударственной экспертизы
4.1. ООО «БЦСИ» в течение 3-х рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в п. 3.3 Регламента, осуществляет их проверку по достаточности сведений для исполнения договорных обязательств исполнителя.
4.2. В течение 10-ти рабочих дней с момента окончания проверки, предусмотренной пунктом 4.1 Регламента, заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение негосударственной экспертизы, подписанный со стороны ООО «БЦСИ», либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения негосударственной экспертизы.
4.3. Основаниями для отказа в принятии проектной документации, представленной на негосударственную экспертизу, являются:
1) несоответствие разделов проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87;
2) представление не всех указанных в п. 3.3 Регламента документов и сведений, необходимых для проведения негосударственной экспертизы.
4.4. При наличии оснований для отказа в принятии представленных для проведения негосударственной экспертизы документов, указанные документы (за исключением заявления о проведении негосударственной экспертизы) возвращаются заявителю.
В случае если недостатки в представленных заявителем документах, послужившие основанием для отказа в принятии их на негосударственную экспертизу, можно устранить без возврата этих документов, и заявитель не настаивает на их возврате, срок, устанавливаемый для устранения таких недостатков не должен превышать 10 рабочих дней. В случае если указанные сроки заявителем не соблюдаются, заявитель письменно уведомляется о возврате представленной им документации.
4.5. В случае если в результате проведенной ООО «БЦСИ» проверки представленная заявителем документация принимается на негосударственную экспертизу, заявителю вручается (направляется) проект договора о проведении негосударственной экспертизы.
Правовое регулирование договора о проведении негосударственной экспертизы осуществляется по правилам, установленным гражданским законодательством РФ, применительно к договору возмездного оказания услуг. В договоре определяются:
а) предмет договора;
б) права и обязанности сторон;
в) срок проведения негосударственной экспертизы и порядок его продления в пределах, установленных Градостроительным кодексом РФ;
г) размер платы за проведение негосударственной экспертизы;
д) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в проектную документацию в процессе проведения негосударственной экспертизы;
е) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых для проведения негосударственной экспертизы;
ж) условия договора, нарушение которых относится к существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном расторжении;
з) порядок выдачи заключения негосударственной экспертизы;
и) срок действия договора;
к) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора.
4.6. Заявитель обязан возвратить экземпляр подписанного договора в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения им проекта данного договора.
В случае если подписанный заявителем договор не возвращается в ООО «БЦСИ» в течение 30 календарных дней с момента получения заявителем проекта договора, ООО «БЦСИ» вправе возвратить заявителю документацию, представленную на негосударственную экспертизу.
- Порядок, сроки и стоимость проведения негосударственной экспертизы
5.1. Проведение негосударственной экспертизы начинается после возврата заявителем в ООО «БЦСИ» подписанного экземпляра договора, проект которого был ему направлен в соответствии с п. 4.2. Регламента, и внесения заявителем платы за проведение негосударственной экспертизы в соответствии с условиями указанного договора, завершается направлением (вручением) заявителю заключения негосударственной экспертизы.
5.2. Размер платы за проведение негосударственной экспертизы и порядок взимания этой платы устанавливается Договором на проведение негосударственной экспертизы. Оплата услуг по проведению негосударственной экспертизы производится независимо от результата негосударственной экспертизы.
5.3. Срок проведения негосударственной экспертизы устанавливается в зависимости от сложности объекта капитального строительства, но не более 42 рабочих дней. Допускается уменьшение сроков выполнения работ по согласованию с заказчиком.
5.4. При проведении негосударственной экспертизы могут заключаться дополнительные соглашения к договору на проведение негосударственной экспертизы. Допускается договорное снижение или увеличение стоимости работ по проведению негосударственной экспертизы по соглашению с заказчиком.
5.5. При проведении негосударственной экспертизы ООО «БЦСИ» вправе привлекать к проведению негосударственной экспертизы на договорной основе специалистов, имеющих право подготовки заключений экспертизы проектной документации в соответствии с действующим законодательством.
5.6. При выявлении в проектной документации в процессе проведения негосударственной экспертизы недостатков, которые не позволяют сделать выводы, указанные в п. 6.1. Регламента, ООО «БЦСИ» уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает срок для их устранения.
В случае если выявленные недостатки невозможно устранить в процессе негосударственной экспертизы или заявитель в установленный срок их не устранил, ООО «БЦСИ» вправе отказаться от дальнейшего проведения экспертизы и поставить вопрос о досрочном расторжении договора, о чем письменно уведомляет заявителя с указанием мотивов принятого решения.
5.7. В случае если выявленные недостатки в проектной документации позволяют сделать выводы, влекущие за собой выдачу отрицательного заключения негосударственной экспертизы, ООО «БЦСИ» вправе уведомить заявителя об имеющихся замечаниях и предложить заявителю их устранить.
Документы, представленные заявителем в целях устранения выявленных недостатков, если таковые представлены позднее, чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения негосударственной экспертизы, ООО «БЦСИ» вправе не рассматривать.
5.8. За проведение повторной негосударственной экспертизы взимается плата в размере 30 процентов размера платы за проведение первичной негосударственной экспертизы.
5.9. В случае если в процессе негосударственной экспертизы заявителем внесены в проектную документацию изменения в отношении идентификационных данных, сведений, показателей, технико-экономических характеристик, указанных в проектной документации и отличающихся от содержащихся в заявлении о проведении негосударственной экспертизы, заявитель должен внести соответствующие изменения в поданное им заявление.
- Результат негосударственной экспертизы
6.1. Результатом негосударственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) представленной документации требованиям технических регламентов санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.
6.2. Заключение негосударственной экспертизы оформляется в соответствии с требованиями Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 08.06.2018 г. № 341/пр «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», подписывается экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается генеральным директором ООО «БЦСИ» либо должностным лицом, им уполномоченным.
6.4. ООО «БЦСИ» ведет реестр выданных заключений негосударственной экспертизы, в котором указываются:
а) идентификационные сведения об исполнителях работ;
б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и результаты инженерных изысканий, в отношении которого представлена на негосударственную экспертизу;
в) идентификационные сведения о застройщике и техническом заказчике;
г) сведения о предмете и результате негосударственной экспертизы (отрицательное или положительное заключение);
д) дата выдачи и реквизиты заключения.
6.4 Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений негосударственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому лицу в течение 10 дней с даты получения экспертной организацией письменного запроса.
- Повторное проведение негосударственной экспертизы
7.1. Застройщик или технический заказчик вправе направить проектную документацию повторно (2 и более раза) на негосударственную экспертизу после внесения в нее изменений.
7.2. Повторная негосударственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения первичной негосударственной экспертизы.
7.3. Экспертной оценке при проведении повторной негосударственной экспертизы подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимости внесенных изменений с проектной документацией, в отношении которой была ранее проведена негосударственная экспертиза.
7.4. За проведение повторной негосударственной экспертизы взимается плата в размере, предусмотренном договором.
- Заключительные положения
8.1. При проведении негосударственной экспертизы в ООО «БЦСИ» открывается дело негосударственной экспертизы. Дела негосударственной экспертизы относятся к архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускаются. В дело негосударственной экспертизы помещаются:
а) заявление о проведении негосударственной экспертизы;
б) копия договора;
в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной основе к проведению негосударственной экспертизы специалистами;
г) заключение негосударственной экспертизы;
д) иные связанные с проведением негосударственной экспертизы документы (копии документов), определенные законодательством РФ и экспертной организацией.
8.2. Необоснованный отказ ООО «БЦСИ» от проведения негосударственной экспертизы не допускается.
